Сигма
Шрифт:
Доказательством тому является постановление Правительства РФ от 5 марта 2003 г. N 144 «О порядке добровольной уплаты в Фонд социального страхования РФ отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в соответствии с которым добровольно могут страховаться лица, не состоящие с кем-либо в трудовых отношениях.
В этом вопросе охрана труда испытывает сильное влияние законодательства о здравоохранении. Кстати Основы законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» (ст. 20), регулируя отношения в пограничной с охраной труда области, использует термин «работающие граждане».
Такой же термин использован в Энциклопедии по безопасности и гигиене труда (Международное бюро труда, Женева-Москва, 1986. С. 1562), где говорится об охране здоровья работающих. Подобное равное отношение со стороны охраны труда ко всем застрахованным физическим участникам трудового процесса пo вопросу сохранения работоспособности и трудоспособности следует признать справедливым.
Кроме отмеченных недостатков в ст. 209 повторена часто встречающаяся в Кодексе ошибка по отождествлению трудовой и производственной деятельности. Разработчики попытались выйти из тупика, в который сами себя загнали, наполнив понятие «производственная деятельность» перечислением видов человеческой деятельности, к настоящему производству никакого отношения не имеющей.
Такой подход невозможно приветствовать. Как не должно быть законности «Калужской и Казанской», не должно быть и разного смысла у одного и того же понятия в разных отраслях права. Иначе со временем юристы совсем пере станут понимать друг друга, а потом народ откажется понимать таких юристов.
Производственная составляющая — только часть трудовой деятельности, которая включает в себя еще и непроизводственную сферу, т.е, сферу, где производятся, распределяются, перераспределяются и потребляются нематериальные блага. На эту сферу в полом объеме распространяются требования охраны труда, поскольку нематериальные ценности (блага) возникают как результат труда.
Производственная среда — только часть окружающей природной среды, так же как трудовой процесс — только часть трудовой деятельности. Попробуйте разграничить результаты воздействия производственной и окружающей среды на команду находящегося в многомесячном плавании рыболовецкого судна или на участников геологической партии, это невозможно. Сводить условия труда только к производственной среде ошибочно, равно как и только к трудовому процессу.
Эти и другие очевидные ошибки требуют внесения кардинальных изменений ст. 209 ТК. В дополнение к уже приведенным предлагаю следующие фрагменты понятийного аппарата трудового права вообще и охраны труда в частности, которые, вне всякого сомнения, должны быть помещены в статью (а лучше в раздел) «Основные понятия» Трудового кодекса РФ.
«Гигиена» — оптимальные для здоровья физического лица медицинские характеристики его труда и быта.
«Дисциплина» — порядок фактических отношений, установившийся в результате реализации всех социальных норм.
«Жизнь» — биологическая деятельность организма, обладающего способностью к непрерывному обмену веществ и энергии с окружающим миром.
«Заболевание профессиональное» — заболевание, повлекшее за собой снижение, утрату либо прекращение работоспособности и/или трудоспособности, если оно возникло в процессе трудовой деятельности в результате воздействия на работающего вредного фактора.
«Здоровье» — обусловленный отсутствием болезни и/или физического дефекта объем биологической деятельности организма, необходимый ему для пребывания в состоянии физического, душевного и социального благополучия.
«Здоровые и безопасные условия труда» — совокупность факторов трудовой деятельности, исключающая возможность воздействия на работоспособность и трудоспособность работающего вредных и опасных факторов либо ограничивающих такое воздействие определенным уровнем.
«Несчастный случай» — увечье, повлекшее за собой снижение, утрату либо прекращение работоспособности и/или трудоспособности, если оно получено в процессе трудовой деятельности в результате воздействия на работающего опасного фактора.
«Работа» — обособленный объем функций, выполняемых работающим, в определенном темпе за определенное время и с определенным качеством в процессе трудовой деятельности.
«Работодатель» — сторона индивидуального трудового договора, обязанная предоставить работу.
«Работник» — сторона индивидуального трудового договора, обязанная лично выполнить работу.
«Работающий» — физическое лицо, участвующее в трудовой деятельности в качестве застрахованного (подлежащего страхованию) субъекта индивидуальных трудовых отношений.
«Работоспособность» — способность работающего в определенном темпе за определенное время и с определенным качеством выполнить определенных объем трудовых функций, необходимых ему для трудовой деятельности.
«Равенство» — одинаковое отношение к субъектам при определении их социальной значимости.
«Солидарность» — добровольная совместная ответственность при достижении общих целей.
«Справедливость» — положительная социальная оценка пропорции, сложившейся из того, что субъект дает обществу и что получает взамен.
«Стандарт государственный» — подзаконный нормативный акт, содержащий эталонные характеристики какого-либо явления.
«Социальное страхование» — установленная законом система материального обеспечения работающих из средств специального фонда при снижении, утрате или прекращении трудоспособности.
«Страховой договор» — соглашение страховщика и страхователя по вопросу обязательного социального страхования работающих от нечастных случаев и профессиональных заболеваний.
«Страхователь» — сторона договора обязательного социального страхования, страхующая свою ответственность от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
«Страховщик» — сторона договора обязательного социального страхования, страхующая чужую ответственность от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
«Труд» — совокупность всех функций, необходимых работающему для трудовой деятельности.
«Трудоспособность» — способность работающего выполнять функции, необходимые ему для трудовой деятельности.
«Трудовая деятельность» — правомерная деятельность физического лица по удовлетворению своих потребностей путем создания, распределения, перераспределения и потребления материальных (имущественных) и нематериальных (неимущественных) благ.