Чтение онлайн

С принятием России в Совет Европы она также взяла на себя обязательство следовать ещё и «Европейским тюремным правилам», принятым Совмином СЕ в 1987 году. Здесь программа физвоспитания расписана гораздо подробнее, с учётом, так сказать, «изменений в исправлении в тюремных условиях» за прошедшие после 1955-го тридцать три года. Правда, в европейских правилах требования к занятиям физкультурой включены в раздел «Цели исправления и режим».

Если же мы с вами откроем статью 82 российского УИК: «Режим в ИУ и его основные требования», – то не найдем там, конечно же, никакой физкультуры, если не считать таковой обыски, досмотры и изъятия запрещённых предметов, так же, как не найдём её и в статье 101 «Медико-санитарное обеспечение», и в других статьях.

А о физкультуре в следственных изоляторах (СИЗО) ещё в 1991 году, в докладе Хельсинкского надзора «Тюремные условия в Советском Союзе», отмечалось: «Условия для физических упражнений не существуют, кроме маленького замкнутого прогулочного места, где заключённым разрешается ходить один раз в день».

Все остальные поиски начальства на пути облагораживания и окультуривания зоны ограничиваются вменением в обязанности начальника отряда следующего: «Организовывать подготовку и проведение с лицами, отбывающими наказание, воспитательных, культурно-массовых, физкультурно-спортивных и иных мероприятий, обеспечивающих их полезную занятость в свободное от работы и учёбы время» (приказ МВД от 31 мая 1993 года).

Как же начальники отрядов выполняют приказ? А никак не выполняют. Почитайте письмо осуждённого Гария Ц. (Краснодарский край, Усть-Лабинский р-н, пос. Двубратский, учр. УО-68/2):

«Не буду расписывать свою судьбу. У всех нас, заключённых, она не пряник. Наверное, вам пишут тысячи нуждающихся. Вот и я один из них. И именно нужда меня заставила обратиться к вам.

Дело в том, что я начал заниматься спортом, сидя здесь, в лагере. Только вот постоянная проблема – одежда. Если есть у вас такая возможность, пришлите мне спортивный костюм. Иначе не могу продолжать занятия, а я, как назло, крупный мужчина. И что-то найти себе из вещей среди заключённых просто нет возможности. Ну, а на воле у родных денег нет на это дело. Вы у меня, можно сказать прямо, единственный шанс. Да и немного осталось мне сидеть. В этой одежде я бы мог и освободиться. Хоть немного буду выглядеть, как человек. Ведь сейчас у нас встречают по одёжке.

Да и честно признаться, добился я кое-каких результатов в спорте и в улучшении своего здоровья. И самое главное, я бросил курить и чифирить. Это для меня большое дело. Десять лет курил и чифирил. Искренне верю в ваши добрые намерения и в вашу помощь нуждающимся».

Своим физическим состоянием каждый зэк занимается (или не занимается) сам и так, как хочет и может, и как позволяет имеющееся оборудование. Бывают начальники, из числа убеждённых спортсменов, которые об этом заботятся, – и результат соответствующий. А из обязательного ментовского физкультурного набора в зонах осталась только зарядка, причём тоже не без уродств: в «чёрных» зонах от неё смело косят воры и блатные, в красных – выгоняют на улицу в любую погоду всех поголовно, включая больных и инвалидов. Устраивают, так сказать, чемпионаты по пинкам в зад среди одноногих. Очень смешно.

Многое здесь зависит от кадров УИС. От культуры тех, кто эту культуру насаждает. Об этом – наш дальнейший рассказ.

Начнём эту часть книги цитатой из «Краткого руководства для лиц, желающих поступить на тюремную службу» (1912):

«При исполнении служебных обязанностей служащий в тюрьме должен быть строг, человечен и справедлив.

Строгий в смысле поддержания дисциплины и порицания всех нарушений тюремных правил.

Человечен в смысле признания заключённого за меньшого брата, впавшего в преступление по разным обстоятельствам, которого надо не уничтожить, как врага, а лечить, как больного.

Справедливый в смысле наказания и поощрения по вине и достоинствам, а не из корыстных и других целей»…

И засим посмотрим, каковы служащие УИС нынче, 90 лет спустя.

Заместитель начальника ГУИН, курирующий кадры, вооружённый мрачной статистикой, в самом конце ХХ века (в 1997 году) рассказал о кадровых проблемах своего ведомства вот что:

«…Важнейшей была и остаётся проблема совершенствования работы с кадрами. Более того – триединая задача: подбор, расстановка и воспитание кадров сегодня приобретает особую значимость.

В связи с созданием и укреплением служб охраны, надзора и ряда других численность личного состава выросла в два раза, а 50 тысяч человек уволилось. В результате две трети сотрудников имеют стаж службы менее пяти лет, а среди рядового и младшего начсостава таких 84 процента. Меньше стало сотрудников, имеющих юридическое и среднее специальное образование. При ежегодной потребности в кадрах с высшим и средним образованием 7,5 тысяч человек в 1996 году на очных факультетах учебных заведений МВД было подготовлено только 1,3 тысяч специалистов или 18 процентов».

Мы цитируем документ 1997 года, чтобы показать динамику: ни в 2000-м, ни в 2003 лучше не стало. Посмотрим на примере ВК – воспитательных колоний, где содержатся лица в возрасте от 14 до 18 лет. Кстати, здесь к персоналу и требования повыше. Так вот, за последние годы численность персонала ВК при относительно стабильной среднесписочной численности несовершеннолетних осуждённых уменьшилась, но – неравномерно. Количество сотрудников служб охраны и режима выросло, а воспитательный аппарат сократился. Сейчас на одного воспитателя приходится в среднем 17,3 подростка.

И с образовательным уровнем не всё слава Богу. Ведомственными приказами предусмотрено замещение должностей начальствующего состава ВК только специалистами, имеющими высшее и среднее специальное образование. Но в 1996 году таких было 51,2%, в 2000-м – 56,7%. Рост, конечно, есть, но в целом норматив, как и по всей системе, не выполняется: по всем учреждениям УИС доля начальствующего состава с высшим образованием составляет 56,1%, со средним специальным – 37,2%, со средним общим 6,6%.

И так же, как в прочих колониях, среди вновь поступающих на работу в ВК доля выпускников учебных заведений системы МВД и Минюста сокращается. Так, в воспитательных и оперативных аппаратах, в службе режима и охраны ВК в 1994 году выпускников этих учреждений было 18,1%, а в 2000 году только 6,2%. Что это значит? Это значит, что на работу в систему идут случайные люди.

Особенно интересно, что за последние годы снизился образовательный уровень начальников и заместителей начальников ВК.

В среднем с 1994 года в ВК идёт быстрое омоложение кадров. Среди воспитателей сотрудников моложе 30 лет – 40,6%, на 5,1% больше, чем в 1994 году. В оперативных отделах, службе режима и охраны с 1994 по 2000 год доля лиц начсостава моложе 30 лет увеличилась с 25,5% до 36,1%, а доля начсостава старше 45 лет уменьшилась более, чем в 2,5 раза. Это говорит о том, что уходят опытные кадры.